Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

1. ООО «Спорт-бизнес»

109144, г. Москва, ул. Ферганская,

д.6, стр. 4


  1. Государственное унитарное

предприятие городка Москвы

«Специальное

пусконаладочное управление»

(ГУП СПНУ)

126576, г. Москва, ул. Новгородская,

д. 14А


3. СГУП по продаже имущества городка Москвы

119180, г. Москва, ул Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров. Большая Полянка,

д. 41, стр. 1-2


РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-840/77-12 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров



29 октября 2012 года г. Москва


Комиссия Столичного УФАС Рф по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (дальше Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: заместитель управляющего Столичного УФАС Рф Шандиева И.О.,

Члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Жубрин А.А.,

главный специалист-эксперт правового отдела Толкунова Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров А.В.,

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Мамедалиев Р.М.

в присутствии представителей:

ООО «Спорт-бизнес» Коротаева А.Г. (по доверенности от 17.10.2012 № 1-17-12); ГУП СПНУ Беляева В.В. (по доверенности от 26.10.2012 № 1224), Давыдова Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров А.А. (по доверенности от 26.10.2012 № 1225);

СГУП по продаже имущества городка Москвы Прохватовой Ю.В. (по доверенности от 10.05.2012 № 10/08-5), Каширина С.В. (по доверенности от 27.07.2012 № 12/08-32),

рассмотрев жалобу ООО «Спорт-бизнес» (109144, г. Москва, ул Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров. Ферганская, д. 6, стр. 4) на деяния устроителя торгов — ГУП СПНУ (адресок: 126576, г. Москва, ул. Новгородская, д. 14А) при проведении открытого аукциона в электрической форме на право заключения контракта аренды на нежилые помещения по адресу Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров: г. Москва, ул. Суздальская, д. 26Б (лот №8) (номер уведомления № 110912/0002805/01),

в согласовании со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (дальше – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адресок Столичного УФАС Рф поступила жалоба Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров ООО «Спорт-бизнес» (дальше — Заявитель) на деяния устроителя торгов — ГУП СПНУ (дальше — Устроитель торгов) при проведении открытого аукциона в электрической форме на право заключения контракта аренды на нежилые помещения по адресу: г Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров. Москва, ул. Суздальская, д. 26Б (лот №8) (номер уведомления № 110912/0002805/01) (дальше — Аукцион).

В согласовании с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на деяния (бездействие) устроителя торгов, оператора электрической площадки Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, конкурсной либо аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является неотклонимым в согласовании с законодательством Русской Федерации, признаны несостоявшимися.

В согласовании Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного использования, договоров доверительного управления имуществом, других договоров, предусматривающих переход прав владения и (либо) использования в отношении муниципального либо городского Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов либо аукционов на право заключения этих договоров.

В согласовании с пт 1 части 3 статьи 17.1 Закона о Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров защите конкуренции, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного использования, других договоров, предусматривающих переход прав владения и (либо) использования в отношении муниципального Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров либо городского неподвижного имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным либо городским унитарным компаниям.

Приказом ФАС Рф от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов либо аукционов на право заключения договоров аренды Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, договоров безвозмездного использования, договоров доверительного управления имуществом, других договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального либо городского имущества, и списке видов имущества, в отношении которого заключение обозначенных договоров может осуществляться методом Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров проведения торгов в форме конкурса» (дальше - Приказ ФАС Рф № 67) утверждены Правила проведения конкурсов либо аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного использования, договоров доверительного управления имуществом, других договоров, предусматривающих переход прав в отношении Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров муниципального либо городского имущества.

На официальном веб-сайте Русской Федерации для размещения инфы о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (дальше - Официальный веб-сайт) 11.09.2012 расположено уведомление Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров о проведении Аукциона.

В согласовании с уведомлением о проведении Аукциона:

09.10.2012 — дата окончания подачи заявок на роль в Аукционе;

12.10.2012 — дата и время проведения аукциона;

Лот № 8 — подвал, пом. II, комн. 1, 15, 22, 23, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 39. Гараж-стоянка двойного Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров предназначения типа «А-28»; Положение имущества: г. Москва, ул. Суздальская, д. 26Б (дальше — Имущество);

Общая исходная (малая) стоимость за контракт — 15 200 280 (пятнадцать миллионов двести тыщ двести восемьдесят) рублей;

Размер задатка — 500 000 (500 тыщ) рублей;

Размер обеспечения выполнения Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров контракта аренды — 2 000 000 (два миллиона) рублей. Срок оплаты обеспечения: 5 (5) календарных дней с даты подведения итогов аукциона до поступления денег на расчетный счет ГУП СПНУ.

По воззрению Заявителя, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного использования, других Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров договоров, предусматривающих переход прав владения и (либо) использования в отношении муниципального либо городского неподвижного имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным либо городским унитарным компаниям, не регулируется Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров нормами части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Совместно с тем, в согласовании с пт 1 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции осуществляется заключение Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров договоров аренды, договоров безвозмездного использования, других договоров, предусматривающих переход прав владения и (либо) использования в отношении муниципального либо городского неподвижного имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным либо городским Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров унитарным компаниям.

Таким макаром, Комиссия не усматривает нарушений в действиях Устроителя торгов по данному резону Заявителя.

В согласовании с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, при рассмотрении жалобы по существу комиссия Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров антимонопольного органа рассматривает обжалуемые деяния (бездействие) устроителя торгов, оператора электрической площадки, конкурсной либо аукционной комиссии. В случае, если в процессе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены другие нарушения в действиях (бездействии) устроителя торгов, оператора электрической Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров площадки, конкурсной либо аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа воспринимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Пт 121 Приказа ФАС Рф № 67 установлен исчерпающий список документов (сведений), которые должна содержать заявка участника.

Аукционной документацией на Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров право заключения контракта аренды объектов нежилого фонда, находящихся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия городка Москвы «Специальное пусконаладочное управление» (ГУП СПНУ) (дальше — Аукционная документация) установлен общий порядок и список документов, предоставляемых в Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров составе заявки на роли в Аукционе, в том числе: нотариально заверенные копии учредительных документов: устава с переменами и дополнениями (если имеются и дополнения имеются) — 1 экз.; учредительного контракта (если контракт имеется); положения Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров для некоммерческих организаций (если имеется) — 1 экз.

В согласовании с пт 122 Приказа ФАС Рф № 67 не допускается добиваться от заявителя другое, кроме документов и сведений, предусмотренных пт 121 реальных Правил.

В нарушение пт 122 Приказа Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров ФАС Рф № 67 Устроителем торгов установлены лишние требования к заверению документов.

Пт 150 Приказа ФАС Рф № 67 установлено, что заключение контракта по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пт 92 - 100 реальных Правил.

Не считая того, в согласовании с Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров пт 99 Приказа ФАС Рф № 67, в случае если устроителем конкурса было установлено требование об обеспечении выполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров гарантии, контракта поручительства либо передачи устроителю конкурса в залог денег, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения выполнения контракта, обозначенном в уведомлении о проведении конкурса. Метод обеспечения выполнения контракта Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров из перечисленных в реальном пт определяется таким участником конкурса без помощи других.

На заседании Комиссии установлено, что в согласовании с пт 14.15 Аукционной документации, до подписания с участником аукциона (участник аукциона, с которым по условиям Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров торгов заключается контракт) контракта аренды он должен предоставить обеспечение выполнения контракта в форме оплаты денег на расчетный счет арендодателя (устроителя аукциона).

По воззрению Комиссии, ограничение в выборе метода обеспечения выполнения контракта Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров повлекло невозможность предоставления в срок обеспечения выполнения контракта, предусмотренного Аукционной документацией, следствием чего являлось удержание задатка Заявителя на роль в Аукционе.

Таким макаром, Устроитель торгов, установив метод обеспечения выполнения контракта в Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров форме оплаты денег на расчетный счет арендодателя, ограничил Заявителя в выборе метода обеспечения выполнения контракта и нарушил пункт 99 Приказа ФАС Рф № 67.

На основании изложенного и в согласовании с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:


1. Признать жалобу Заявителя на деяния Устроителя торгов безосновательной.

2. Признать Устроителя торгов пункты 99, 122 Приказа ФАС Рф № 67.

3. Выдать Устроителю торгов непременное для выполнения предписание об устранении нарушений.


Истинное решение может быть Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров обжаловано в арбитражный трибунал в течение 3-х месяцев со денька его принятия.


Заместитель председателя Комиссии: И.О. Шандиева

Члены Комиссии: А.А. Жубрин

А.В. Толкунова

Р.М. Мамедалиев


Мамедалиев Р.М.

Телефон: (495) 784 75 05 доб Решение по делу №1-00-840/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров. 197



reshenie-kontrolnih-primerov-k-glave-i.html
reshenie-koordinacionnogo-soveta-pri-upravlenii-ministerstva-yusticii-rossijskoj-federacii-po-respublike-kareliya.html
reshenie-kvadratnih-neravenstv-metodom-paraboli.html