Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

1. ЗАО «Консалтингаудит «Уральский союз»

109004, г. Москва, Б. Факельный пер., д. 3, кабинет 145

2. ОАО «Обновление Арбата»

119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21


3. ООО «ПЕРВЫЙ ТЕНДЕР»

101000, г. Москва, ул. Бутырская, д. 17 А


РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-801/77-12 о нарушении

процедуры торгов и Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров порядка заключения договоров


17 октября 2012 года г. Москва

Комиссия Столичного УФАС Рф по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (дальше - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель управляющего Столичного УФАС Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров Рф Доровский А.Н.,

Члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Жубрин А.А.,

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля торгов Мамедалиев Р.М.,

в присутствии представителей:

ЗАО «Консалтингаудит «Уральский союз Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров» Хатунцевой В.С. (по доверенности от 15.10.2012 № б/н),

ОАО «Обновление Арбата» Шурыгина С.В. (по доверенности от 16.10.2012 № 55-ОА-09), Покудиной О.В. (по доверенности от 16.10.2012 № 567-ОА-09),

рассмотрев жалобу ЗАО «Консалтингаудит «Уральский союз» (адресок: 109004, г Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров. Москва, Б. Факельный пер., д. 3, кабинет 145) на деяния устроителя торгов — ОАО «Обновление Арбата» (адресок: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг годичный бухгалтерской Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (денежной) отчетности ОАО «Обновление Арбата» за 2012, 2013 годы (номер закупки № 0473200005512000001),

в согласовании со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (дальше – Закон о защите конкуренции),


УСТАНОВИЛА:


В адресок Столичного УФАС Рф Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров поступила жалоба ЗАО «Консалтингаудит «Уральский союз» (дальше — Заявитель) на деяния устроителя торгов — ОАО «Обновление Арбата»(дальше – Устроитель торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров аудиту годичный бухгалтерской (денежной) отчетности ОАО «Обновление Арбата» (номер закупки № 0473200005512000001) (дальше — Конкурс).

По воззрению Заявителя нарушение его прав и легитимных интересов со стороны Устроителя торгов выразилось в:

      1. неправомерном определении фаворита Конкурса;

      2. нарушении порядка оценки Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров и сравнения заявок на роль в Конкурсе.

В согласовании с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на деяния (бездействие) устроителя торгов, оператора электрической площадки, конкурсной либо аукционной комиссии Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является неотклонимым в согласовании с законодательством Русской Федерации, признаны несостоявшимися.

В согласовании с Федеральным Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках продуктов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (дальше — Закон о закупках) вступившим в легитимную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок продуктов, работ, услуг и главные требования Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых толика роли Русской Федерации, субъекта Русской Федерации, городского образования в совокупы превосходит 50 процентов.

В согласовании с пт 4 статьи 5 Закона об Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров аудиторской деятельности контракт на проведение неотклонимого аудита бухгалтерской (денежной) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой толика гос принадлежности составляет более 25 процентов заключается по итогам размещения заказа методом проведения торгов в Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для для муниципальных и городских нужд» (дальше — Закон о размещении Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров заказов).

Из представленных материалов и инфы следует последующее.

На официальном веб-сайте Русской Федерации для размещения инфы о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.08.2012 расположено уведомление о проведении Конкурса, согласно которому:

01.10.2012 — окончание срока подачи Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров заявок на роль в Конкурсе;

03.10.2012 — дата подведения итогов Конкурса;

исходная (наибольшая) стоимость договора — 2 667 801, 60 (два миллиона 600 шестьдесят семь тыщ восемьсот один) рубль, 60 копеек;

размер обеспечения заявки на роль в Конкурсе — 133 390, 08(100 30 три тыщи триста девяносто Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров) рублей, 08 копеек;

размер обеспечения выполнения договора — 800 340, 48 (восемьсот тыщ триста 40) рублей, 48 копеек.

В согласовании с протоколом вскрытия конвертов с заявками на роль в Конкурсе от 01.10.2012 № 0473200005512000001-1 подано 8 заявок на роль в Конкурсе.

В согласовании Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров с протоколом рассмотрения заявок на роль в Конкурсе от 03.10.2012 № 0473200005512000001-2 заявка Заявителя была допущена к роли в Конкурсе.

В согласовании с протоколом оценки и сравнения заявок на роль в Конкурсе от 03.10.2012 № 0473200005512000001-3, Заявителю (заявка Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3) присвоен порядковый номер — 3.

В согласовании с частью 5.3 конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по аудиту годичный бухгалтерской (денежной) отчетности ОАО «Обновление Арбата» за 2012, 2013 годы Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (дальше — Конкурсная документация) «Критерии оценки заявок на роль в конкурсе, их содержание и значимость», заявки на роль в конкурсе участников конкурса оцениваются исходя из последующих критериев:

В согласовании с пт 5.4.1 Конкурсной документации, оценка и сравнение заявок на роль в конкурсе осуществляется Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров конкурсной комиссией в целях выявления наилучших критерий выполнения контракта в согласовании с аспектами, их содержанием и значимостью, установленными частью 5.3 конкурсной документации.

В согласовании с пт 1.1 приложения 1 «Информационная карта конкурса» Конкурсной документации, оценка заявок Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров делается на основании критериев оценки, их содержания и значимости, установленных в конкурсной документации, в согласовании с Законом о размещении заказов и Постановлением Правительства Русской Федерации от 10.09.209 № 722 «Об утверждении правил оценки Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров заявок на роль в конкурсе на право заключить муниципальный либо городской контракт на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных либо городских нужд» (дальше — Постановление правительства № 722).

Заявитель обжалует порядок оценки заявок Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров по аспекту «объем предоставления гарантий свойства услуг», по воззрению Заявителя, ошибочно определенный расчет воздействовал на определение фаворита Конкурса.

На заседании Комиссии Устроитель торгов не согласился с резоном Заявителя и объяснил, что при Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров проведении Конкурса управлялся Конкурсной документацией, а так же Постановлением № 722.

Частью 73 Постановления № 722 определено, что в конкурсной документации может быть установлено, что рейтинг заявок рассчитывается при наличии в заявке предложения об обеспечении выполнения критерий договора Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров по аспекту «Объем предоставления гарантий свойства продуктов, работ, услуг» в согласовании с частью 13 Постановления № 722.

Согласно части 13 Постановления № 722, для определения рейтинга заявки в случае внедрения критериев оценки заявок «объем предоставления гарантий свойства продукта, работ Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, услуг» либо «срок предоставления гарантии свойства продукта, работ, услуг» в конкурсной документации может быть установлено, что если заявка не содержит предложения об обеспечении выполнения критерий договора по обозначенным аспектам, рейтинг Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров заявки по сопутствующему аспекту равен 0. В случае, если заявка содержит предложение об обеспечении выполнения части критерий договора по обозначенным аспектам (обеспечена часть объема гарантии либо обеспечена часть срока гарантии), рейтинг заявки Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров по соответственному аспекту рассчитывается только исходя из обеспеченной части предложения участника конкурса.

В согласовании с частью III «Информационная карта конкурса» Конкурсной документации, обеспечение выполнения контракта (лота) требуется.

Из представленных материалов и инфы следует последующее Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В согласовании с протоколом вскрытия конвертов с заявками на роль в Конкурсе от 01.10.2012 № 0473200005512000001-1 определены предложения участников конкурса по аспекту «объем предоставления гарантий свойства услуг, в том числе предложение Заявителя, равное 4 001 702, 4 ( Четырем миллионам одной Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров тыще семьсот двум) рублям, 4 копейкам.

Вкупе с тем, протоколом оценки и сравнения заявок на роль в Конкурсе от 03.10.2012 № 0473200005512000001-3, рассчитан рейтинг Заявителя по аспекту «Объем предоставления гарантий свойства услуг» равный 0 (нулю).

Согласно пт Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 2.4.3 Конкурсной документации, в случае если требование об обеспечении выполнения критерий контракта установлено в части III и заявка не содержит предложения об обеспечении выполнения критерий контракта по объему предоставляемых гарантий свойства Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров услуг, рейтинг заявки по данному аспекту равен 0. В случае если заявка содержит предложение об обеспечении выполнения части критерий контракта по объему предоставляемых гарантий свойства услуг (обеспечена часть объема гарантии), рейтинг заявки по аспекту рассчитывается Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров только исходя из обеспеченной части предложения участника конкурса.

Таким макаром, предложение участников Конкурса в отношении критерий выполнения договора в согласовании с аспектом подлежит оценке исключительно в той части, которая обеспечена в согласовании Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров с требованиями Конкурсной документации.

Вкупе с тем, в согласовании с пт 8.18 части III «Информационная карта конкурса» Конкурсной документации определен вид обеспечения выполнения контракта в части предоставляемых объемов гарантии свойства услуг, который может Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров быть представлен в виде:

При исследовании заявки Заявителя Комиссия установила, что в заявке Заявителя отсутствовал документ, подтверждающий обеспечение Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров выполнения контракта в части предоставляемых объемов гарантии свойства услуг.

Таким макаром, Устроитель торгов при определении рейтинга заявок участников Конкурса действовал в согласовании с Постановлением № 722, также согласно требованиям Конкурсной документации.

На основании Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров изложенного и в согласовании с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,


РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на деяния Устроителя торгов безосновательной

2. Снять ограничения на размещение заказа, наложенные письмом Столичного УФАС Рф от 28.08.2012 №ИШ/25296


Истинное решение Решение по делу №1-00-801/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров может быть обжаловано в арбитражный трибунал в течение 3-х месяцев со денька его принятия.


Председатель Комиссии: А.Н. Доровский

Члены Комиссии: А.А. Жубрин

Р.М. Мамедалиев


Мамедалиев Р.М.

Телефон: (495) 784 75 05 доб. 197



reshenie-kollegii-ot-17.html
reshenie-komandira-batalona-na-nastuplenie-iz-neposredstvennogo-soprikosnoveniya-s-protivnikom.html
reshenie-komissii.html