Решение дело №103/05-амз-2012

Решение дело №103/05-амз-2012


Исх. 05-04/7339 09.10.2012


РЕШЕНИЕ

Дело № 103/05-АМЗ-2012

г. Чебоксары

09 октября 2012 г.


Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2012 года.

Решение сделано в полном объеме 09 октября 2012 года.


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению дела о Решение дело №103/05-амз-2012 нарушении антимонопольного законодательства (дальше - Комиссия) в составе:


Котеева В.В.

-

заместителя управляющего (председатель Комиссии);

Железиной Л.А.

-

начальника отдела контроля органов власти и рекламы (член Комиссии);

Бубеновой Т.А.

-

спеца 1 разряда отдела контроля органов Решение дело №103/05-амз-2012 власти и рекламы (член Комиссии);

при участии в деле представителей:

администрации городка Чебоксары – Ефремовой Надежды Станиславовны, действующей по доверенности от 11.07.2012 № 29/01-2945,

ООО «СпортСити» – Тришиной Ольги Владимировны, действующей по доверенности от 15.08.2012,

рассмотрев материалы дела Решение дело №103/05-амз-2012 № 103/05-АМЗ-2012, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (дальше – Закон о защите конкуренции) в отношении администарции городка Чебоксары Чувашской Республики (429570, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул Решение дело №103/05-амз-2012. К.Маркса, д. 36), выразившегося в осуществлении действий (бездействия), которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,


УСТАНОВИЛА:


28.03.2012 в Чувашское УФАС Рф поступило заявление от ООО «СпортСити» на деяния администрации Решение дело №103/05-амз-2012 городка Чебоксары Чувашской Республики.

Из данного заявления следует, что с 2006 г. на основании договоров поручения, заключенных МУП «ГУКС» сначало с поверенными ИП Поляковой Г.Л., ИП Поляковым О.И. (учредители ООО «СпортСити»), позже Решение дело №103/05-амз-2012 с ООО «СпортСити», последние обязались совершать от имени МУП «ГУКС» за собственный счет юридические деяния по формированию пакета исходно-разрешительной документации на земляной участок под проектирование и строительство дома по пр. 9-ой Пятилетки Решение дело №103/05-амз-2012 за д/с № 149 в г. Чебоксары (дальше – Земляной участок).

В связи с проделанной работой администрацией г.Чебоксары были изданы распоряжения «О проведении торгов по продаже права на заключение контракта аренды земляного участка» от Решение дело №103/05-амз-2012 12.09.2006 № 2962-р и «Об утверждении градостроительного плана земляного участка под проектирование дома по ул. Хузангая» от 18.12.2006 № 4039-р.

По инициативе ООО «СпортСити» комиссией по землепользованию и застройке при главе администрации г. Чебоксары не один Решение дело №103/05-амз-2012 раз проводились заседания по земляному участку по ул. Хузангая. Все замечания, выявленные по итогам вышеуказанных слушаний, в том числе по итогам последних слушаний, ООО «СпортСити» были устранены.

18 января 2012 г. состоялось еще Решение дело №103/05-амз-2012 одно заседание комиссии по землепользованию и застройке при главе администрации г.Чебоксары. По итогам заседания комиссии ООО «СпортСити» было отказано в выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования земляного участка, размещенного по Решение дело №103/05-амз-2012 ул.Хузангая в г. Чебоксары для строительства высотного дома, невзирая на наличие всей исходно-разрешительной документации для строительства дома.

Целевого решения комиссии ООО «СпортСити» не представлено.

ООО «СпортСити» считает, что своими Решение дело №103/05-амз-2012 действиями администрация городка Чебоксары делает препятствия для воплощения предпринимательской деятельности. А конкретно, при наличии распоряжения о проведении торгов, утвержденного градостроительного плана земляного участка, всей исходно-разрешительной документации, администрация городка Чебоксары препятствует выставлению Земляного участка Решение дело №103/05-амз-2012 на торги.

На заседаниях Комиссии представители ООО «СпортСити» поддержали резоны, изложенные в заявлении в полном объеме. Сказали, что администрация городка Чебоксары своими действиями (бездействием) препятствует ООО «СпортСити» в получении валютного вознаграждения за Решение дело №103/05-амз-2012 подготовку исходно-разрешительной документации для выставления Земляного участка на торги.

Представитель администрации г. Чебоксары нарушения антимонопольного законодательства не признала. Сказала, что физическое либо юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке Решение дело №103/05-амз-2012 решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такового разрешения.

Не считая того, объяснила, что согласно протоколу от 18.01.2012 № 1 комиссией по землепользованию и застройке рассматривался вопрос о Решение дело №103/05-амз-2012 предоставлении ООО «СпортСити» разрешения на условно-разрешенный вид использования земляного участка, размещенного по ул. Хузангая в г. Чебоксары для строительства высотного дома. В этом заседании от заявителя ООО «СпортСити» присутствовала Полякова Г.Л., которая Решение дело №103/05-амз-2012 была проинформирована о решении Комиссии.

Комиссия по землепользованию и застройке не является структурным подразделением администрации городка Чебоксары, это публичный институт.

Решение об отказе в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид Решение дело №103/05-амз-2012 использования земляного участка по ул. Хузангая г. Чебоксары от имени администрации городка Чебоксары не принималось. С учетом данного происшествия нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации городка Чебоксары отсутствуют.


Комиссия Чувашского УФАС Рф Решение дело №103/05-амз-2012, заслушав представителей участников по делу, исследовав документы, выставленные в материалы дела, приходит к последующему.

МУП «Городское управление серьезного строительства» (дальше – МУП «ГУКС») заключило контракта поручения, согласно которым поверенный обязуется совершить от имени Решение дело №103/05-амз-2012 МУП «ГУКС» за собственный счет юридические деяния по формированию пакета исходно-разрешительной документации на земляной участок под проектирование и строительство дома по пр. 9-ой Пятилетки за д/с № 149 г. Чебоксары, а МУП Решение дело №103/05-амз-2012 «ГУКС» должен и имеет право оплатить издержки поверенного по формированию пакета ИРД в течении 30 дней со даты состоявшихся торгов (конкурса, аукциона):

05.07.2006 Управлением архитектуры и градостроительства администрации городка Чебоксары был подготовлен Градостроительный план № 161 земляного участка, размещенного в г. Чебоксары, ул Решение дело №103/05-амз-2012. Хузангая, V микрорайон НЮР. Заказчиком выступало МУП «ГУКС». Градостроительный план земляного участка подготовлен на основании заявки бизнесмена Поляковой Г.Л. от 26.06.2006 № 1949.

Распоряжением администрации городка Чебоксары от 18.12.2006 № 4039-р был утвержден вышеуказанный градостроительный план земляного участка Решение дело №103/05-амз-2012.

Распоряжением администрации городка Чебоксары от 12.09.2006 № 2962-р было определено провести торги по продаже права на заключение контракта аренды земляного участка, размещенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая под проектирование и строительство высотного Решение дело №103/05-амз-2012 дома.

Были получены технические условия у ОАО «Волгателеком», ЧГТС ОАО «Волгателеком», ОАО «Чебоксарские городские электронные сети», заключения МУ Комитет по охране окружающей природной среды, ФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в ЧР Решение дело №103/05-амз-2012», МУ «Управление экологии городка Чебоксары», ОАО «ТГК-5», МУП «Горсвет».

В газете «Чебоксарские новости» размещено сообщение о предполагаемом строительстве дома по ул. Хузангая (в районе д/с № 149).

Письмом от 25.05.2011 № 01/05 ООО «СпортСити» просило администрацию городка Чебоксары Решение дело №103/05-амз-2012 поменять вид разрешенного использования земляного участка (на зону Ж1) для выставления на торги для строительства дома по ул. Хузангая в г. Чебоксары.

Письмом от 22.06.2011 № 22391/2334 администрация городка Чебоксары сказала ООО «СпортСити», что Решение дело №103/05-амз-2012 заявление должно содержать обоснование необходимости внесения дополнений и конфигураций в Правила землепользования и застройки в городке Чебоксары.

22.08.2011 состоялось заседание Комиссии по землепользованию и застройке при главе администрации городка Чебоксары (протокол от Решение дело №103/05-амз-2012 22.08.2011 № 3), на котором рассматривался вопрос об изменении градостроительного регламента части территориальной зоны высших и средних особых учебных заведений (О-5) на зону многоквартирных домов в 6-16 этажей (Ж-1) земляного участка, размещенного по ул. Хузангая в г Решение дело №103/05-амз-2012. Чебоксары для формирования земляного участка и предстоящего его выставления на торги. Согласно протоколу № 3 от 22.08.2011 Комиссией по землепользованию и застройке было единодушно решено отложить рассмотрение вопроса в связи с нарушением норм «СНИП 31-01-2003 Строения Решение дело №103/05-амз-2012 жилые многоквартирные».

04.10.2011 ООО «СпортСити» повторно обратилось в администрацию городка Чебоксары с просьбой поменять вид разрешенного использования земляного участка (на зону Ж1) в связи с устранением замечаний Комиссии по землепользованию и застройке при Решение дело №103/05-амз-2012 главе администрации городка Чебоксары от 22.08.2011.

01.11.2011 письмом № 4950/4402 администрация городка Чебоксары докладывало, что вопрос об изменении градостроительного регламента части территориальной зоны высших и средних особых учебных заведений (О-5) на зону многоквартирных домов в 6-16 этажей Решение дело №103/05-амз-2012 (Ж-1) земляного участка, размещенного по ул. Хузангая, 18 в г. Чебоксары вынесен на рассмотрение Комиссии по землепользованию и застройке г. Чебоксары.

23.11.2011 вопрос о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земляного участка, размещенного по Решение дело №103/05-амз-2012 ул. Хузангая в г. Чебоксары для строительства высотного дома по заявлению ООО «СпортСити» рассматривался Комиссией по землепользованию и застройке при главе администрации городка Чебоксары (протокол от 23.11.2011№ 5). В связи с отсутствием заявителя рассмотрение Решение дело №103/05-амз-2012 вопроса было отложено.

18.01.2012 Комиссией по землепользованию и застройке было принято решение о снятии вопроса о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земляного участка, размещенного по ул. Хузангая в г. Чебоксары для Решение дело №103/05-амз-2012 строительства высотного дома по заявлению ООО «СпортСити» в связи с нецелесообразностью размещения дома на данной местности согласно представленному проектному решению.

Статьей пт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет для Решение дело №103/05-амз-2012 органов местного самоуправления принимать акты и (либо) производить деяния (бездействие), которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а именно воспрещается безосновательное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том Решение дело №103/05-амз-2012 числе методом установления не предусмотренных законодательством Русской Федерации требований к товарам либо к хозяйствующим субъектам.

В согласовании с частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции реальный Федеральный закон распространяется на дела, которые связаны с защитой конкуренции Решение дело №103/05-амз-2012, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и нерадивой конкуренции, и в каких участвуют русские юридические лица и зарубежные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы гос Решение дело №103/05-амз-2012 власти субъектов Русской Федерации, органы местного самоуправления, другие осуществляющие функции обозначенных органов органы либо организации, также муниципальные внебюджетные фонды, Центральный банк Русской Федерации, физические лица, в том числе личные предприниматели.

Антимонопольный Решение дело №103/05-амз-2012 орган, рассматривающий воззвание гражданина либо юридического лица на деяния органа власти, должен установить связь этих действий с законодательством о защите конкуренции.

В рассматриваемом случае ООО «СпортСити» не может получить валютное вознаграждение за Решение дело №103/05-амз-2012 выполнение работ согласно договору поручения от 29.10.2009 № 54/06/3-ирд, заключенному с МУП «ГУКС».

Доказательств того, что у ООО «СпортСити» имеются договорные дела с администрацией городка Чебоксары по поводу подготовки и проведения торгов по предоставлению земляного Решение дело №103/05-амз-2012 участка под проектирование и строительство дома по пр. 9-ой Пятилетки за д/с № 149 г. Чебоксары, заявителем не представлено.

Согласно пт 1 статьи 421 Штатского кодекса Русской Федерации (дальше – ГК РФ) граждане и юридические лица Решение дело №103/05-амз-2012 свободны в заключении контракта.

В силу пт 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на собственный риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, реализации продуктов, выполнения работ либо Решение дело №103/05-амз-2012 оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким макаром, в действиях (бездействии) администрации городка Чебоксары не усматриваются признаки препятствования деятельности ООО «СпортСити».

Согласно пт 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия Решение дело №103/05-амз-2012 прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Исходя из обозначенной нормы Закона о защите конкуренции, Комиссия приходит к Решение дело №103/05-амз-2012 выводу о необходимости прекращения производства по делу № 103/05-АМЗ-2012 , возбужденному в отношении администрации городка Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения пт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи Решение дело №103/05-амз-2012 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия


РЕШИЛА:


1. Дело № 103/05-АМЗ-2012, возбужденное в отношении администрации городка Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения пт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», закончить Решение дело №103/05-амз-2012 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ответчика.


Председателя Комиссии В.В. Котеев

Члены Комиссии Л.А. Железина


Т.А. Бубенова


Решение и (либо) предписание могут быть обжалованы в Решение дело №103/05-амз-2012 Арбитражный трибунал Чувашской Республики в согласовании со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Русской Федерации в течение 3-х месяцев со денька принятия решения либо выдачи предписания.



reshenie-etoj-zadachi-vozmozhno-tolko-v-rezultate-sovmestnih-usilij-vseh-institutov-grazhdanskogo-obshestva-etnicheskih-kulturnih-konfessionalnih-soobshestv-mnogonacionalnoj-rossii.html
reshenie-g-moskva-1-marta-2013-g.html
reshenie-geneticheskih-zadach-11-klass.html